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視障新知

台灣社福史 從做慈善到重人權

林照真

撰文時間:2004/2/24


由官方與民間社福團體共同主辦的「全國社會福利博覽會」,將以歷史照片回溯二次戰後,國民政府來台與美援進入台灣開始,一步步回顧台灣本土與國際力量共同參與社會福利成長的歷程,以帶領民眾實際了解台灣社會福利政策的演變。

博覽會中也將強調台灣在西元六、七○年代是外援組織在地化、福利行政現代化的開始,國際援助也在台灣獨立運作;到了八○年代,隨著台灣的政治民主化,弱勢者終於有了發聲機會,首先走上街頭的便是身心障礙者。爾後到了九○年代,社福組織開始進入專業的組織與動員,並參與政府政策的制定。而在最近的全球化時序中,除了國內外籍配偶所產生的新議題外,台灣亦已將關懷帶向國外。

在這樣的轉變歷程中,卻不能不了解台灣社福經驗與政治密切的互動相關。台大社會系教授林萬億指出,早期台灣社會福利政策因為缺乏民主政治基礎,顯得較有名無實;八○年代後的政治民主化雖然帶動社會福利的發展,但也導致過度依賴選舉制度,社會福利政策容易受到選舉牽動。

林萬億說,台灣從一九九一年起國大代表選舉出現「社會權入憲」的訴求,國大與立委選舉開始有人將社福列為主要政見,政治人物雖認識不足,卻也開展另一種政治學習,以致「社會權」、「福利國」的訴求漸漸明朗。不過社福政策還是只見零散與個別政見,幾次總統大選,社福都很難成為重要議題。

內政部社會司司長邱汝娜則表示,社會福利的範圍包含生活各層面,如今有關就業、健康、住宅等事項已歸屬勞工、衛生、營建等政府單位,留在社會司的社會福利已是狹義的社會救助與福利服務。

摘錄:中時電子報